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    核心提示

    自9月1日開始，我市所有政府舉辦的基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將全部執(zhí)行國家基本藥物制度，全部藥品都實行零差率銷售，基層醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員行為將是老百姓能否享受基層醫(yī)改實惠的關(guān)鍵。記者昨日從衛(wèi)生部門獲悉，“基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督管理與獎懲辦法”（征求意見稿）現(xiàn)已出臺，旨在加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，以保障基層醫(yī)改順利推進。

    醫(yī)療服務(wù)和藥品價格將公開

    據(jù)介紹，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須依法持有“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”，按核準登記的診療科目開展診療活動，嚴禁非法行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)，不準出租承包科室、擅自發(fā)布醫(yī)療廣告，不得開設(shè)血液透析室。醫(yī)護人員必須具備執(zhí)業(yè)資格，未經(jīng)醫(yī)師、護士注冊取得執(zhí)業(yè)證書，不得從事執(zhí)業(yè)活動，醫(yī)療機構(gòu)也不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。

    “推諉病人、截留病人，以及通過轉(zhuǎn)診病人收取‘回扣’或‘介紹費都將屬禁止之列，我們嚴禁將個人收入與醫(yī)療服務(wù)收入直接掛鉤。”衛(wèi)生部門有關(guān)負責(zé)人表示，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行臨床診療指南和技術(shù)操作規(guī)范，堅持合理診治與合理用藥，要按規(guī)定配備使用基本藥物并實行零差率銷售，控制人均門診費用、住院費用，努力提供低成本的基本醫(yī)療服務(wù)，減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥費用負擔，還要公開醫(yī)療服務(wù)收費價格和藥品銷售價格，嚴禁亂收費、亂漲價等違法違規(guī)行為。

    遇到違規(guī)行為老百姓可舉報

    基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度執(zhí)行情況如何，醫(yī)護人員醫(yī)風(fēng)醫(yī)德怎樣，究竟由誰來監(jiān)管？記者了解到，各縣級衛(wèi)生部門將成立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督管理委員會，成員由縣級衛(wèi)生行政部門班子成員、有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)人，當?shù)厝舜蟠�表、群眾代表等組成，對基層醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員行為進行監(jiān)督。監(jiān)督管理委員會將履行監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量、制定獎懲實施辦法等職責(zé)，并設(shè)立舉報電話，接受群眾投訴舉報，及時組織調(diào)查處理和反饋。

    此外，縣級衛(wèi)生行政部門也將承擔起監(jiān)督職責(zé)，其中藥品采購使用和零差率銷售、醫(yī)療服務(wù)價格以及新農(nóng)合政策執(zhí)行情況將是重要監(jiān)督內(nèi)容。縣級衛(wèi)生行政部門將于每年12月底對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行1次集中考核，同時委托隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心于每年7月上旬、12月底對實施一體化管理的村衛(wèi)生室和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行2次集中考核，考核結(jié)果與單位經(jīng)費補助和個人收入掛鉤。

    觸及“雷區(qū)”將受到嚴懲

    未按規(guī)定配備使用基本藥物并實行藥品零差率銷售，套取醫(yī)保與新農(nóng)合基金，截留、坐支收入資金……這些都將是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的“雷區(qū)”，一旦“踩雷”，縣級衛(wèi)生行政部門將責(zé)令限期改正，通報批評，情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)如果違反規(guī)定收取費用，將被責(zé)令退還所收費用，有關(guān)主管人員和負責(zé)人也要接受行政處分。

    此外，績效考核前三名的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將獲得獎勵，并對其負責(zé)人給予通報表揚，連續(xù)3次前三名考核合格的機構(gòu)負責(zé)人，給予精神和物質(zhì)上獎勵。對最后二至三名考核不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，通報批評、限期整改；連續(xù)3次考核均在最后二至三名、工作不能改進的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，免去負責(zé)人職務(wù)。

    ·曉玲 程琳 許超眾·